国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则(2021)》的公告：根据《中华人民共和国进出口关税条例》及相关规定，现公布《中华人民共和国进出口税则(2021)》，自2021年1月1日起实施。法律、行政法规等对进出口关税税目、税率调整另有规定的，从其规定。

笔者翻阅2021年版进出口税则，小麦、玉米、稻谷和大米、糖、棉花仍为配额制度。因玉米的供应偏紧暂未改变，进口政策备受市场关注，从最新税则条例来看，2021年我国玉米进口配额为720万吨的政策暂未改变。

2020年1—11月份中国玉米进口量为904万吨，同比增长122.82%。另外，玉米相关替代品的进口量也有较大幅度的增长。2020年1—11月，我国进口高粱、大麦、DDGS三类玉米替代物累计进口727.76万吨，同比去年增长25%。

除了进口玉米及替代物是供应偏紧下价格调控的抓手，抛储稻谷与小麦的增长也扩大了饲料用粮的来源，截至12月16日与18日，小麦与稻谷成交量合计3753.11万吨，明显高于2019年全年的1509.6万吨。由于国储玉米库存压力不大，截至2020年9月3日，收储2015年产玉米几乎全部出清(2.36亿吨)，国储玉米余下的2016年及2018年产粮源，总量不超过3000万吨。因此，已拍卖库存因惜售情绪流入市场进度缓慢。小麦、稻谷的投放量属市场价格“调节器”的作用，在临储玉米库存较低的情况下，2021年小麦、稻谷的投放量或继续增加。

另外，从种植层面的政策来看：明年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。近期，中央农村工作会议上重点提出：抓好粮食和重要农副产品生产供给。

近期黑龙江省公布2020年—2022年大豆、玉米种植补贴细则：根据省政府确定的全省玉米和大豆生产者补贴资金总额、全省玉米和大豆合法实际种植面积和基期面积、我省玉米和大豆种植成本收益以及种植结构调整要求等因素，综合测算确定我省当年玉米和大豆每亩补贴标准。2021年玉米的种植面积可能在政策的刺激下有所增长。

综上，笔者认为，新年度玉米种植面积或增加，玉米、玉米替代物的进口及国储投放将在一定程度上调节玉米的供应量，然而，据悉目前有较多的粮食仍存于农民和贸易商手中，市场可流通的货源并不足，国储玉米存量有限，玉米供应偏紧的格局在短期或难以改变，后续应密切关注玉米的相关政策，在玉米有效供应增加之前，价格偏强的格局或难以改变。