7月30日上午，农业农村部举行新闻发布会介绍今年农业抗灾救灾情况。7月份的极端暴雨天气给河南部分地区的农业生产造成了严重影响，但全国范围内的影响相对较轻，灾情对粮食产量的影响有限。

具体来看，河南秋粮面积7500多万亩，受灾面积1450万亩，有望通过无灾区的好形势来弥补灾区的部分损失。除河南外，全国大部分地区灾害发生程度轻于上年，1-7月全国农作物累计受灾6300多万亩，比去年同期少9000多万亩，比近5年同期少1.2亿亩，预计今年秋粮面积可达12.9亿亩以上，比去年有所增加。

一、粮食生产情况与形势

河南是中国的大粮仓，玉米、小麦产量都居全国前列。灾情发生后，公众对粮食安全问题产生一定担忧。实际2021年全国夏粮产量再创历史新高，全年粮食产量供应稳定具有坚实的基础。

根据国家统计局数据，2021年夏粮总产、面积、单产实现“三增”。2021年全国夏粮总产量14582万吨(2916亿斤)，比2020年增加296.7万吨(59.3亿斤)，增长2.1%。夏粮播种面积恢复性增长，扭转了连续五年下滑势头。2021年全国夏粮播种面积26438千公顷(39657万亩)，比2020年增加265.5千公顷(398.2万亩)，增长1.0%，扭转了连续5年下滑势头。夏粮单产稳步提高，连续三年保持增长。2021年全国夏粮单产5515.7公斤/公顷(367.7公斤/亩)，比2020年增加57.4公斤/公顷(3.8公斤/亩)，增长1.1%，连续3年增长。

粮食生产品质持续调优，收获损耗降低。2021年优质专用小麦种植面积占37.3%，比上年提高1.5个百分点。小麦机收率超过98%，主产区机收损耗率下降1个百分点以上。此外，早稻收获近七成，也呈增产趋势。秋粮面积增加、长势正常，全年粮食丰收有了较好基础。

河南洪涝灾害对中国粮食生产供给全局影响较为有限，不会影响我国今年粮食整体产量增产基调。从当前情况来看，河南小麦均已经在6月初收割入仓，不会影响生产;玉米方面，根据河南省农业农村厅统计，洪水导致河南减产幅度有限，本轮洪灾对全国玉米产量影响微乎其微;花生方面，目前河南的花生处于生长关键期，洪涝会导致花生减产或者绝收，但更大比例花生产区未发生积水淹没现象，因此洪水对花生产量影响较小。除河南外，全国大部分地区灾害发生程度轻于上年，目前双季晚稻栽插已基本进入尾声，秋粮的播种面积基本落地，秋粮长势较好，预计今年秋粮面积12.9亿亩以上，比去年有所增加。

河南洪涝灾害对粮食市场的影响是局部的、短期的，并未引起全国范围的粮食价格波动，粮食保供稳价基础牢固。洪涝相对于干旱等自然灾害，对农作物影响相对小，只是影响部分地区粮食产量，更多地区得益于充足降雨，作物产量提升。近期受灾害严重影响的部分地区，玉米和小卖收购价格出现小幅波动，但从监测情况看，中国粮食市场运行主要还是看供需基本面。今年我国夏粮已经丰收到手，秋粮长势总体较好，再加上粮食库存总量充足，粮食供应安全有保障，后期粮价有望继续以稳为主。

二、谨防自然灾害对粮食生产的影响

虽然此次河南洪涝灾害对全国粮食总产量的影响有限，但仍然需警惕自然灾害带来的农作物生产影响和经济风险。自然灾害会直接影响粮食生产效率和粮食生产规模，粮食产量变动会进一步影响供需平衡，间接带来粮食价格体系的波动，最终影响国内整个经济体系。

自然灾害影响农作物单产量。根据相关测算，自然灾害对粮食单产波动的影响达到58.47%。大风、洪水等自然灾害会导致农作物的倒伏，进而导致农作物产量降低;经过洪水浸泡的农作物直接从根部坏死，导致农作物颗粒无收。自然灾害在一定程度上决定了农作物的产量。

自然灾害影响粮食种植面积。自然灾害能够直接影响到农作物生长，造成粮食种植面积减少。尤其是旱涝等极端天气在对当季度农作物造成影响后，还能对种植地的土壤造成毁灭性的危害。我国有很广阔的耕地面积，但是每年有很多耕地因自然灾害而丧失种植能力，土壤在经过旱涝之后会影响本身的盐碱度，使肥沃的土壤变成不利于农作物生长的盐碱地，最终造成耕地面积的减少。

自然灾害引发次生农作物灾害。自然灾害会影响农作物正常的生长周期，不仅造成一定程度的粮食减产，还可能使农业害虫活动周期增加，或者引起杂草疯长，洪涝灾害后作物尤其是玉米茎基腐病、青枯病、大小斑病都容易重发。

自然灾害间接影响粮食价格体系和国民经济。粮食收入是我国重要的国民经济来源。粮食产量降低，可能带来粮食价格体系的波动，最终影响国内整个经济体系，国民经济也会因此受到影响。

三、应对灾害影响的对策

短期来看，要以预防为主、政策导向、保障兜底，做好防灾减灾工作。努力实现重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产，以丰补歉，确保全年粮食产量稳定。为保证本年度粮食供应安全，当务之急是保证相关省份夏粮加工、储运等环节不因暴雨而产生重大损失。继续立足抗灾夺丰收，加快受灾地区农业基础设施修复，根据实际情况改种补种青贮玉米、甜玉米、绿豆、蔬菜等短生期作物，既可增加产量又可以增加收入。制定玉米、大豆、花生等作物的抗洪涝促生长以及病虫防治的技术指导，搞好灾后生产恢复。做好农业政策性保险和补偿等，加大农业生产救灾资金支持，尽快恢复灾后农业生产。

长期来看，保障粮食安全仍然聚焦耕地保护、农业科技和粮食贸易。首先，继续实行严格耕地保护制度，确保粮食播种面积不减少。严格保护耕地，充分利用土地，促进现代规模农业发展，提高农业规模效益。其次，突破农业生产瓶颈技术，打好种业翻身仗。扎实推进粮食种子工程，加快良种引进、选育和技术创新步伐，提升粮食生产能力，确保粮食自给水平。再次，切实加强农业综合生产能力建设，实施科学有效的农业发展方式。统筹农田基础设施建设，强化农田水利设施建设，从根本上稳定和提高粮食播种面积和产量;鼓励施用有机肥，提高土壤有机质含量，提高土地的长远生产能力;优化粮食仓储和物流体系，提高仓储利用和物流效率，提高粮食综合生产能力。最后，优化多元进口渠道。鼓励企业走出去，加快建设海外粮仓。加强对东北亚、中亚和东南亚国家粮源基地的建设，开展粮食产业国际合作。适度利用部分海外资源为我国粮食安全提供一定的回旋空间。