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温鹏程:建议大力培育新型农业经营主体
来源:国际畜牧网-经济观察网    2018年03月22日    点击:498

今年,全国人大代表、温氏股份名誉董事长温鹏程的建议和发言都围绕“乡村振兴”主题,解决农村产业发展、新型农业经营主体等问题。

温氏股份市值上千亿,这位企业家对经济观察网记者称:“我是农民出身,现在的身份是新型职业农民。作为全国人大代表,要代表人民的心意,切切实实在自己的专业领域建言献策,让人民过上美好生活。因此,我多年来的建议都跟农业、农村、农民有关。”

温氏股份依托“公司+家庭农场”的产业模式,拥有家庭农场约5万家,全年合作家庭农场合作效益约80亿元,与农民联系紧密。

习近平总书记在党的十九大报告中提出,要发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。今年的中央一号文件也提出,统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农生产引入现代农业发展轨道。今年的政府工作报告提出,将大力实施乡村振兴战略,培育新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务。

乡村振兴是国家大战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手,新型农业经营主体是总抓手的“牛鼻子”。习近平总书记提出,乡村要做到五大振兴——乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。乡村产业振兴摆在头等地位,就是紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质。而具备上述要素的正是新型农业经营主体(以下简称“新主体”),从合作社到龙头企业,三十多年的农村实践告诉我们,培养好充满生机活力、有足够规模的新主体,产业兴旺才更有保障,乡村振兴才更有希望。

温鹏程对经济观察网记者称,党的十九大把乡村振兴提升为国家战略,以前所未有的战略新高度统筹规划、深入推进解决“三农”问题,既提出了总要求,更明确了总目标,同时部署了具体措施和补齐短板的有效方法,让广大农民心情振奋,“农民政治上有地位,经济上得实惠,当职业农民更有吸引力,我们干农业更有劲头”。

当前,国内新型农业经营主体发展总体呈上升势头,发展状况较好,具有较强偿债能力、资产管理能力和盈利能力,这些都是小农户所不具备的。

但也面临一些亟待解决的实际问题:一是数量不多、占比不够,个别政策缺乏针对性;二是提法多、政策少、落实措施有待加强,如需求迫切的融资政策未完全到位落地;三是已有政策不能完全落地等。

为此,温鹏程建议各级政府在资源配置与再调节时加大对新主体的扶持,并以此为基础,引导、带动更多其他市场主体、商业机构进入,补全、做良农村产业。

他建议,首先,政府搭台、主体唱戏、小农参与。政府及职能部门将优惠政策直接对接新主体,通过引导小农户参与新主体的生产经营,最终增产增收,从而实现小农户到新主体参与者的转变。

第二是强化扶持政策的制定和落实。应避免大水漫灌式政策,针对不同主体的需求,制定出台不同的激励扶持政策,如给予家庭农场金融支持,给予龙头企业完善产业链支持;目前已出台的政策,要建立督查督办机制,抓好落实;要建立长效培训机制,分层级、分地区培育参与新主体的新型职业农民。

其次是按照绩效给予优惠政策。让每一项优惠政策落于实处,让真正的新主体拿足优惠,让不是真心干农业的主体没有骗优惠、骗政策的土壤,建议以新主体的产品销售额、利润、带动小农户增收等为补贴绩效指标,在提振新主体做大做强信心的同时,提高政策落地效果。

还要帮助新主体解决融资难问题。优化涉农融资结构,优先向信用度高、管理水平好、经营规模大的新主体发放专项贷款和倾斜贷款;完善政策性担保机制,完善物权、地权、土地收益等抵押办法,畅通融资渠道;完善保险机制,力争保险服务覆盖到农产品生产的各个环节,降低专项融资的市场风险。

最后,他鼓励农产品初加工、深加工。在资金补贴、税费减免、土地费用、环保处理费用、水价电价等方面,重点支持包含加工环节的新主体和生产性服务业新主体,鼓励新主体朝消耗最少资源、创造最高效益、解决最多就业的方向发展。


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关键词: 畜牧 农业

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