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关于落实刘永好两会提案:生态环保理念,引领畜禽养殖业绿色发展
来源:国际畜牧网    2019年03月06日    点击:7915

【国际畜牧网】畜禽养殖业是我国农业的支柱产业之一。随着城乡居民生活水平提高,生活方式的改变,对肉制品的需求急剧增加,畜禽养殖业将不断扩大规模,这样也会导致环保压力持续增加。目前,我国每年产生畜禽粪污总量达40亿吨,实际利用率不足40%,剩余未利用的粪污是导致农业面源污染的重要原因。而农村的传统种植业由于在农药及肥料上面使用不合理、粪污消纳能力低,对土壤、对水体造成一定污染,进一步增加了农村的环保压力。

20176月,国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,对粪污资源化利用提出了“三大目标”的总体要求,即到2020年建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

近年来,尽管国内通过种养结合模式,通过加强环保治理和粪污资源化利用,正在实现粪污减量化、无害化、资源化,但由于养殖、环保、种植位于污染物生产、处置、利用的不同阶段,其目的、手段与需求不尽相同,如果割裂开来,将难以实现资源利用的最优化。

因此,大力发展集约化、聚落化养殖的现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式,可以从源头上约束粪污排放,通过发电、堆肥等方式加强粪污处理力度,减少环境危害增加经济效益;通过增加有机农产品种植,消纳有机废弃物,打造有机无公害农产品品牌,即“绿品”;整个过程中吸收广大农民参与,增加农民收入,这是最终实现“农业增效、农民增收、农村增绿”,解决“三农”问题的重要途径。为此,我建议:

一、国家及各级政府出台扶持政策,支持养殖龙头企业推行“现代农业+生态环保”相结合的种养一体化产业发展模式。

各级政府要出台并完善土地、环保、财政、金融、税收、扶贫等相关政策,鼓励和支持更多的养殖业龙头企业推行多种产业相结合的发展模式,探索出一条适合农业、环保、扶贫相结合,使农业发展、生态环保与农民增收相辅相成、相互促进的新型农村产业发展之路。

二、打造一批“集约化养殖、粪污资源化利用、生态修复与保护”相结合的示范项目,形成可复制、可推广的发展模式。

由省级政府牵头,市级政府落实,选择一批符合条件的县区,结合当地农业产业特点,开展“现代农业+生态环保+产业扶贫”相结合的种养殖一体化模式试点,在试点区县范围内建立一座粪污资源化综合利用中心,提高生态环保治理水平;大力发展有机农产品,实现“一县一品”或“一县多品”;大力推广有机肥、生物农药,禁止有毒有害化肥和农药的使用;建立农民帮扶中心,结合新型职业农民的培育,吸纳农民以多种方式参与到种养殖产业中,实现就业、增加收入。同时,建立示范项目的评价指标及考核体系,形成规范化、制度化的可推广模式。

三、鼓励社会资本参与种养殖一体化产业发展,支持企业发展、农民增收。各级政府要鼓励政策性银行、商业银行、股份制银行等金融机构为现代农业企业特别是中小农业企业提供金融支持。

同时,地方政府成立引导基金和扶持支持资金,采用贴息、以奖代补、鼓励创新、PPP等模式支持当地龙头企业发展种养殖一体化产业,实现龙头企业和农民共同受益的有机循环。



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