保障食品安全，需要政府监管责任和企业主体责任的共同落实，行业自律和社会他律的共同生效，以及市场机制和利益导向的共同激活，是法律、文化、科技、管理等要素共同作用的、复杂的、系统的社会管理工程。

中粮集团总裁、中国营养保健食品协会（CNHFA）首任会长于旭波

第四届“全球食品安全倡议（GFSI）中国主题日”活动11月3日在京召开。中粮集团作为GFSI在中国食品生产企业中唯一一家董事会成员，连续四年承办此项活动，旨在持续推动食品安全领域国际交流与合作，重塑中国食品行业形象，在国际舞台亮出中国名片。

活动期间，中粮集团总裁、中国营养保健食品协会（CNHFA）首任会长于旭波代表中国营养保健食品协会与全球食品安全倡议签订全球战略合作协议，双方将成立食品安全促进专业委员会，实现与GFSI中国的工作对接，这标志着全球食品安全倡议组织在中国正式落地。国内食品安全面临哪些机遇和挑战？如何有效推进国内食品安全建设？记者就此采访了于旭波。

记者：本届中国日的主题是“全球食品安全愿景：应时而变”。您认为，中国食品安全正处于何“时”，又该如何而“变”？

于旭波：我认为，现在正是食品行业发展的最好时期。

首先，中国食品工业继续蓬勃发展，国民经济支柱地位越发凸显。2014年，食品工业总产值接近11万亿，增加值占整个工业增加值的11.9%。产业结构不断优化，产品种类日益丰富，消费需求得到了较好地满足。加工技术长足进步，自主品牌国际影响不断增加，食品安全保障水平稳步提高。

同时，食品贸易全球化程度不断加强，中国发展速度尤为突出。数据显示，从2004年到2013年的十年间，全球食品贸易量从1.3万亿吨增长到3万亿吨，增幅为130%。而这十年间，中国的食品贸易量从514亿吨增长到1850亿吨，增幅达到260%，正好是全球贸易量的两倍。目前，中国对210多个国家和地区出口食品，作为全球最大的食品出口国，多年来出口食品合格率一直保持在99%以上。可以说，食品贸易全球化进程，中国功不可没。

今年以来，伴随着我国“一带一路”愿景与行动规划的出台，中国食品企业迎来黄金发展时期。

记者：中国食品行业如何抓住“走出去”的机遇，走好舌尖上的“一带一路”？

于旭波：伴随着我国“一带一路”愿景与行动规划的出台，如何抓住机遇，走好舌尖上的“一带一路”成为食品企业面临的新课题。作为中国最大的粮油食品企业，66年来，中粮一方面植根中国市场，形成了从田间到餐桌的完整产业链条，在中国最主要的农产品产区和食品销区形成因地制宜的生产加工与仓储物流网络，并通过覆盖中国90%市场的销售网络将产品输送到13亿中国人的餐桌；另一方面，在“一带一路”愿景的指引下，中粮面向国际市场，不断加强与全球业务伙伴在农产品、粮油食品、番茄果蔬、饮料、酒业、糖业、饲料、肉食以及生物能源等领域的深入合作，通过在物流、加工、分销等环节的战略性布局，形成了可协调运作的采购平台和贸易网络。

“走出去”意味着更多的机会，也伴随着更大的挑战。面对国际贸易的技术壁垒，食品安全是最好的“敲门砖”，为了更好地顺应国际贸易的发展趋势，追求更高层次的食品安全，中国食品企业不仅要修炼内功，还需要巧借外力，而GFSI恰好为我们提供了一个绝佳的平台。中粮集团有幸于2011年加入GFSI，依托GFSI这个广阔平台，引进管理经验、技术和标准，与国际一流企业在源头管理、检验检测等领域开展了深入的交流合作，加快了与世界先进管理水平的接轨，可以说GFSI令我们获益良多。此外，中粮还积极在国际舞台亮出中国名片，努力重塑中国食品行业的形象，让世界了解到中国政府、企业在食品安全方面的坚定决心与有力措施，增强国际社会对中国食品安全的信心。

记者：当前我国食品安全参与国际间合作的进展如何？

于旭波：今年9月，经国务院领导同意，民政部批准，国家食品药品监督管理总局主办的中国营养保健食品协会正式成立，协会是食品行业全国性社会组织，由来自国内领先的食品生产经营企业、科研院所和检验机构共同发起组成，旨在全面促进提升中国食品安全水平，从而让行业、消费者和整个社会受益，这和全球食品安全倡议组织的理念不谋而合。

此次，中国营养保健食品协会与GFSI签订全球战略合作协议，将成立食品安全促进专业委员会，实现与GFSI中国的工作对接，这标志着全球食品安全倡议组织在中国正式落地，双方将在食品安全领域共同推动以下事宜：

一是搭建企业间沟通交流、资源共享的平台，建立自律机制，构建互信、透明的食品行业生态环境和文化氛围；

二是建立企业与政府间的沟通桥梁，及时反映业界诉求，协助政府部门制定食品安全与认证相关法规标准和政策规范，并推动在企业的实施；

三是发挥各会员的资源优势，会同政府有关部门和社会组织共同举办食品安全培训教育等活动，在社会各界和相关方中普及食品安全科学知识；

四是引进和推广国际领先的以HACCP原则为基准的，被行业认可的系列国内外食品安全管理标准、理念和方法，提高中国企业食品安全管理水平，提振中国消费者信心；

五是努力协调、统一食品采购商和生产商的食品安全要求，探索制定联盟标准，建立“一处认证、处处接受”的互认体系，推动认证结果在成员应用，提高效率，降低成本；

六是积极参与并组织食品安全相关国际交流活动，加强中外食品业界的沟通交流，促进国内外贸易发展，提升中国食品行业的国际形象。

记者：在共同维护食品安全的过程中，政府和企业应该如何配合以形成食品安全共治的合力？

于旭波：新时期以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，全社会高度关注食品安全问题，食品行业面临着良好的发展机遇；食品安全机构改革不断强化，食品安全法律制度不断完善，食品安全监管工作不断向纵深推进。可以说，近几年，在社会共治的格局之下，中国食品安全的总体形势是稳中向好的。在保障食品安全方面，政府和企业拥有广泛的合作空间。

一是倡导食品安全理念。目前，中国政府正在积极倡导科学的治理理念，建立完善的治理规则，创造良好的治理环境，监督法律的有效实施，提升食品消费信心。企业则应在政府部门的监督指导下，规范生产经营活动，接受社会监督，履行社会责任，弘扬诚信文化。过去几年中，对内，中粮不断加强自身食品安全文化建设，将食品安全视为企业的品牌工程、生命线工程、社会责任工程和核心竞争力工程，提出“敬畏客户、生命和大自然”的食品安全工作原点，在集团上下大力传播“高境界做人，专业化做事”的忠良文化；对外，我们连续承办全国食品安全论坛等活动，先后配合有关部门开展食品安全道德承诺、消费者和媒体体验等活动，在全社会大力弘扬尚德守法的食品安全文化，切实发挥央企的先锋作用，引领食品行业的健康发展。

二是建立完善法规标准。在完善食品安全法律标准、推动食品安全责任落实等方面，政府和企业之间可以有机互动、密切配合，促进国家政策法规标准在企业的真正落地和有效实施。很多企业内部拥有一批具有丰富行业实践经验的专业技术人员，应积极参与到国家和行业标准的制定、修订和国际标准的研究活动中去，在分享企业实践经验的同时，也加快自身产品质量的提升步伐。目前，中粮配合有关部委先后主持、参与国家行业标准制定修订600多项，带动了行业的创新与发展。

三是共同开展风险防控。与其他国家相比，我国的食品安全风险更加广泛、复杂、叠加、多发，防控难度更大，而且防控成本也比较高。针对这种现实情况，政府和企业应当共同加强对食品安全风险的监测、分析和研判。政府机构在执法监管、监督抽检、投诉举报中发现的食品安全风险信息，分析研判风险因素及其风险程度，及时告知食品企业加强风险防控，也可以召集重点食品企业进行会商，共同提出解决措施。企业在生产、自查、客户投诉中发现的行业性食品安全风险信息，也应及时报告政府部门，采取加强监督抽验、部署专项整治、发布预警信息等措施，避免风险的进一步扩大、蔓延。对于一些新的风险管理技术，政府可以企业作为依托，开展项目试点，以中粮为例，我们在“十二五”期间配合国家有关部委开展了肉制品信息化可追溯项目的试点工作，进而以点带面，推动了整个行业的发展。

四是协同促进行业发展。我国食品安全工作起步较晚，基础相对薄弱，影响食品安全的因素也是多方面的，有监管体制机制问题，产业发展进程问题，社会诚信程度问题，科技发展水平问题等等。2013年11月召开的中国共产党第十八届三中全会将促进企业自主经营、激发社会组织活力，作为中国今后经济体制全面深化改革和创新社会治理的重要内容之一。在这样的大背景下，行业自律必将成为中国食品安全治理的重要途径。在参与GFSI活动的过程中，我们也深切地感受到将国外食品行业自律管理的成功经验引入中国、推动中国食品行业整体发展的必要性与紧迫性。我相信今后在政府部门的指导下，建立行业自律规范，将是实现食品安全管理水平的整体提升和可持续发展的有效途径。

保障食品安全，需要政府监管责任和企业主体责任的共同落实，行业自律和社会他律的共同生效，以及市场机制和利益导向的共同激活，是法律、文化、科技、管理等要素共同作用的、复杂的、系统的社会管理工程。我们希望努力激发和唤醒每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量，共同为食品安全这座大厦添砖加瓦。

原标题：中粮集团：现在正是食品行业发展的最好时期